Saber Servir: revista de la Escuela Nacional de Administración Pública

Tres conceptos clave de la administración pública: administración, organización y gestión

Italo Dell'Erba Ugolini — 2024-12-30

Este artículo de investigación cualitativa examina la administración, organización y gestión pública a través de un análisis documental exhaustivo. Utilizando una variedad de fuentes documentales, como informes gubernamentales, políticas públicas y estudios académicos, el artículo aborda cómo los marcos teóricos y prácticos influyen en la eficacia del sector público. El análisis revela que la estructura organizativa y la coordinación interinstitucional son esenciales para una administración pública eficiente. Los documentos revisados destacan la importancia de una estructura clara que defina roles y responsabilidades para evitar duplicidades y mejorar la toma de decisiones. La coordinación efectiva entre diferentes niveles y entidades gubernamentales también facilita la implementación uniforme de políticas y programas. Asimismo, el estudio pone de manifiesto la relevancia de los mecanismos de rendición de cuentas en la gestión pública. La transparencia en la administración y la capacidad de los organismos para justificar sus acciones son cruciales para fortalecer la confianza pública y la efectividad de las políticas. Finalmente, el análisis documental muestra que la adaptabilidad a cambios y desafíos emergentes es clave para la mejora continua en la administración pública. La capacidad de ajustar estrategias y procesos en respuesta a nuevas necesidades y contextos garantiza una gestión más dinámica y receptiva. En conclusión, este artículo tiene como objetivo proporcionar una guía fundamental para comprender los tres conceptos clave con el propósito de fomentar su correcta y adecuada aplicación por parte de los servidores públicos y contribuir a que la ciudadanía tenga una comprensión más clara sobre el ámbito público. Es importante distinguir estos tres conceptos, ya que no deben considerarse como sinonimia, sino como conceptos que se complementan para el fortalecimiento de la gestión estatal.

Competencias digitales en el segmento directivo del servicio civil para el gobierno y la transformación digital

Marcelino Villaverde Aguilar — 2024-12-30

Actualmente, diferentes países se encuentran enmarcados en proceso de transformación digital, porque entienden el grado de desarrollo que pueden alcanzar gracias a las tecnologías emergentes. En este contexto, el presente trabajo busca fortalecer las competencias digitales que requiere el segmento directivo del servicio civil, partiendo de la revisión del marco normativo, la experiencia en otros países y la experiencia del sector privado. Se pretende definir las competencias digitales en el segmento directivo del servicio civil, proponiendo para ello el framework SFIA como instrumento que apoye la implementación de las políticas públicas a su cargo e implementar un gobierno digital que dé soporte y genere valor público para los ciudadanos. Para ello, se aborda la importancia del gobierno de las organizaciones, propuesto por la ISO 37000, y el gobierno de las tecnologías de información bajo la ISO/IEC 38500, normas que ayudan a clarificar las funciones de los órganos de gobierno, desempeñado por los funcionarios públicos; y los órganos de gestión, desempeñada por los directivos públicos, lo que permite identificar las competencias digitales necesarias para liderar la ejecución del Plan de Gobierno Digital y lograr la transformación digital de sus instituciones.

Estrategia de atracción del talento humano en el sector público

Jesús L. Vivanco Enriquez — 2024-12-30

El sector público actual enfrenta un reto crítico: atraer talento excepcional. Esta tarea es crucial para robustecer la capacidad institucional y elevar la calidad de los servicios gubernamentales. Urge, por tanto, implementar estrategias efectivas para captar y mantener a profesionales de alto calibre, cuya experticia y dedicación al servicio público sean catalizadores de una administración
más eficiente y orientada al ciudadano. El estudio explora el Curso de Extensión Universitaria en Fiscalización Ambiental (CEU),
diseñado y desarrollado por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del Perú. Inicialmente, el CEU tiene como objetivo promover el interés de los estudiantes universitarios en temáticas de fiscalización ambiental. Durante los últimos años, este curso se ha desarrollado como una estrategia para atracción anticipada de talento especializado en fiscalización ambiental que ha permitido a los primeros puestos de cada especialidad realizar prácticas preprofesionales o profesionales en las instalaciones del OEFA a nivel nacional para incorporar profesionales altamente capacitados y motivados. Las estrategias, en este sentido, incluyen un conjunto de acciones diseñadas específicamente para atraer a estudiantes universitarios con las habilidades y competencias que se alinean con las necesidades y objetivos de la organización. Entre las principales estrategias destaca, la implementación de programas de formación y especialización dirigida a estudiantes universitarios de las áreas de ciencias, derecho y economía. Se hace una descripción del CEU, y se proporciona una explicación general de las etapas de diseño, inscripción, participación y resultados. Estas etapas permiten comprender cómo la implementación de un programa formativo y de especialización en fiscalización ambiental
contribuye con la misión de garantizar el éxito y la competitividad del OEFA. Finalmente, se muestran los resultados en términos de participación según género, tipo de universidad, regiones y especialidad. Este artículo es un aporte al debate académico sobre la gestión de recursos humanos en el ámbito público, pues ofrece valiosos insights y lecciones aprendidas que pueden servir de base a futuras prácticas y políticas en este sector.

Evaluación de la calidad del servicio en los establecimientos de salud pública

Janis Alonso Martínez Miraval — 2024-12-30

El artículo explora el contexto de las investigaciones sobre la calidad de servicio percibida
según el modelo SERVQUAL. En la atención en salud, se destaca la importancia del personal
que la provee y se establece como objetivo analizar la normativa de la autoridad en salud
para la realización de investigaciones y proponer mejoras para las limitaciones detectadas en
comparación con el modelo original (Parasuraman et al., 1988). La metodología es cualitativa,
exploratoria, no experimental, descriptiva y propositiva, y está apoyada en la revisión bibliográfica
no sistemática y en la retroalimentación de personas usuarias de tres informes de evaluación
de la satisfacción de un establecimiento de salud. Los hallazgos se clasifican en conceptuales,
metodológicos y tácticos. A nivel conceptual, es necesario aclarar la principal variable por medir.
Metodológicamente, debe revisarse el mecanismo de recolección y recuperarse el uso de la
brecha de percepción menos expectativa, que fue convertida a un porcentaje de cumplimiento.
Tácticamente, es necesario incorporar la flexibilidad para que los cuestionarios puedan personalizarse según las características de cada establecimiento. Se concluye que la normativa
puede ser fortalecida a partir de nueva investigación y ser una herramienta de orientación para
el desarrollo de estudios personalizados.

La encuesta “Mi Voz Importa” y su impacto en el proceso de planificación de las UGEL 02 y 04 de Lima Metropolitana

María Consuelo Pardo Altamirano — 2024-12-30

El objetivo del presente artículo es determinar de qué manera el espacio de diálogo para
adolescentes, mediante el análisis de resultados de la aplicación de la encuesta “Mi Voz Importa”,
ayuda a mejorar los procesos de planificación de la gestión del bienestar de las UGEL 02 y 04
de Lima Metropolitana. Se desarrolló un enfoque mixto de diseño no experimental, mediante
el análisis de la aplicación de la encuesta “Mi Voz Importa” a estudiantes adolescentes de las
jurisdicciones de las UGEL 02 y 04 para las ediciones de los años comprendidos desde 2021
hasta septiembre de 2024. Asimismo, se realizó una revisión documental de los planes de gestión
de bienestar y reuniones estructuradas a fin de analizar la incidencia del espacio de diálogo para
adolescentes respecto a la mejora de los procesos de planificación, en el marco de la asistencia
técnica brindada por UNICEF. La participación de adolescentes en espacios de diálogo, como la
aplicación de la encuesta “Mi Voz Importa” sí ha ayudado a mejorar los procesos de planificación
de la gestión del bienestar en las UGEL materia de análisis, con especial énfasis en el proceso
de planificación de los lineamientos de bienestar de la comunidad educativa o documentos
equivalentes. Con este análisis, se busca fortalecer el ejercicio de los derechos de las niñas, niños
y adolescentes de Lima Norte y el Rímac, incorporando sus voces en temas vinculados a la salud,
educación, protección y participación, en la planificación educativa local y el fortaleciendo los
procesos de transparencia, rendición de cuentas.

Factores limitantes para la formulación del Cuadro para Asignación de Personal Provisional en un gobierno local del Perú

Dante Young Mijail Vargas Alfaro — 2024-12-30

La presente investigación se ha desarrollado en base a un estudio de caso presentado en una tesis de maestría de gestión pública. Es de enfoque mixto, diseño no experimental y de alcance descriptivo-explicativo, y su objetivo es identificar cuáles son los principales factores que limitan la formulación del Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP Provisional) en un gobierno local del Perú, en específico, la Municipalidad Distrital de Moche. Se obtuvo como resultado que el principal factor limitante son los documentos normativos. En segundo lugar, se identificó que el procedimiento metodológico también es uno de los factores que limitan la formulación de este instrumento de gestión. Además, se identificó que no contar con el legajo documental de los servidores involucrados también representa un factor limitante; sin embargo, en esta entidad tiene un nivel de impacto bajo, dado que la mayoría de los trabajadores sí tiene el legajo completo. Finalmente, la investigación precisa recomendaciones para que la entidad pueda formular la propuesta de CAP Provisional, remitirla a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) y obtener la opinión técnica favorable de la misma. Este estudio es importante porque sirve como guía para entidades con desafíos similares al implementar el CAP Provisional, más aún cuando la entidad objeto de estudio ya ha conseguido la opinión favorable del ente rector.

HR Analytics en la gestión de la compensación del personal en entidades públicas del Perú

Betsy Chiroque Sandoval — 2024-12-30

El presente artículo se basa en la tesis sustentada para optar el grado de maestro en Recursos Humanos y Gestión Organizacional. Este estudio examina la contribución de HR Analytics en la gestión de compensaciones del personal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en Lima durante 2022. Este estudio cobra especial relevancia al abordar la implementación de herramientas analíticas
para optimizar la gestión de compensaciones en el complejo entramado del sector público peruano. La actual coexistencia de múltiples regímenes laborales —incluidos el Decreto Legislativo 276, el Decreto Legislativo 728, el régimen CAS (Decreto Legislativo 1057) y el régimen del Servicio Civil (Ley 30057)— presenta desafíos significativos en materia de equidad, transparencia y eficiencia administrativa en la gestión de compensaciones. En el contexto peruano, donde el HR Analytics aún se encuentra en etapas incipientes de adopción como herramienta para el análisis de datos del capital humano en el sector público, esta investigación constituye un aporte pionero. Su contribución fundamental radica en hallazgos que evidencian cómo el análisis sistemático de las compensaciones permite desarrollar indicadores cruciales para la gestión del talento. Entre estos se encuentra la capacidad de identificar riesgos de abandono de servidores valiosos debido a
compensaciones inadecuadas, así como la detección de inconsistencias en la retribución asociada a funciones o puestos específicos.

La investigación, de enfoque mixto y diseño explicativo secuencial, utilizó una muestra de 53 colaboradores, siete exdirectores de recursos humanos y dos expertos en análisis de datos. Se emplearon cuestionarios y entrevistas semiestructuradas para la recolección de datos. Los resultados indican que el HR Analytics hace aportes significativos a la toma de decisiones en compensaciones, ya que proporciona elementos de juicio más sólidos para gestionar los diversos regímenes laborales. El estudio contribuye al conocimiento sobre la aplicación de analítica de datos en la gestión de recursos humanos en el sector público peruano.

Capacidades gerenciales: Prácticas de gerencia pública aplicadas por los gerentes públicos asignados a las UGEL de Lima Metropolitana

Carlos Alberto Cárdenas Valdivia — 2024-12-30

Este artículo examina la investigación aplicada titulada “La gerencia de proyectos como herramienta gerencial y su incidencia en los resultados de las buenas prácticas de gestión presentadas por las UGEL de Lima Metropolitana en los años 2018-2019”. La investigación tiene como objetivo comprender las prácticas implementadas por los gerentes públicos asignados al Ministerio de Educación, quienes fueron galardonados en el Concurso de Buenas Prácticas de Gestión 2018 y 2019, organizado por SERVIR.
Las variables de la investigación incluyen las buenas prácticas de gestión presentadas por los gerentes públicos en el mencionado concurso y la gerencia de proyectos. La metodología empleada
se basa en la sistematización de experiencias, que ha permitido reconstruir y analizar las acciones realizadas por los gerentes públicos con un enfoque central en la gerencia de proyectos.
Como resultado, la investigación identifica una incidencia positiva de la gerencia de proyectos en las acciones de los gerentes públicos en las buenas prácticas presentadas en el Concurso de
SERVIR. Además, ofrece una propuesta de valor basada en las acciones realizadas, agrupadas en ocho áreas de conocimiento de la gerencia de proyectos.

Retos y oportunidades para la reforma del servicio civil en el Perú desde un enfoque de política pública

Karina Ascencios — 2024-12-30

Evaluación del talento digital en el Perú 2023: brechas de habilidades y desafíos para la transformación digital

David Emmanuel Ashcallay Samaniego — 2024-12-30

Reseña del libro: Novella, R. y Rosas-Shady, D. (2023). Estudio talento digital en el Perú 2023: la demanda insatisfecha de talento digital en el Perú. Banco Interamericano de Desarrollo.http://dx.doi.org/10.18235/0005310

Lucha contra la corrupción en el Perú: avances, desafíos y recomendaciones

Alexa Dayana Delgado Morales — 2024-12-30

Reseña del libro:
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2024). Avances en
materia anticorrupción en el Perú desde una perspectiva criminológica y político criminal. https://www.gob.pe/es/i/5995234

La biblioteca digital: un proyecto institucional de la Biblioteca Nacional del Perú

Marcos Garfias Dávila — 2024-12-30

El artículo reconstruye el último proceso de renovación de la Biblioteca Digital, proyecto orientado a mejorar el acceso al material bibliográfico y documental de la Biblioteca Nacional del Perú, que se inició en 2022 y culminó al año siguiente con el lanzamiento de la renovada plataforma. El artículo intenta, además, presentar una perspectiva histórica que dé cuenta de cómo el proyecto de digitalización fue cobrando mayor relevancia a lo largo del siglo XXI hasta convertirse en un proyecto institucional, que involucró a varias áreas de la entidad y fue priorizado por la alta dirección por su potencial para ampliar el acceso a sus fondos, tras la pandemia y en el contexto del bicentenario de su fundación.

Presentación

Dante Mendoza Antonioli — 2024-12-30