No Definition, No Institutionalization: the Conceptual Void of the Managerial Segment in the Peruvian Civil Service
Sin definición no hay institucionalidad: el vacío conceptual del segmento directivo en el servicio civil peruano
Authors
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Abstract
This article examines the conceptual and regulatory gap surrounding Peru’s managerial segment, identifying it as a major cause of its weak institutionalization. Drawing on a neo-institutionalist framework, it argues that the absence of a clear definition of who belongs to this group and what their strategic functions are undermines the consolidation of a professional public management policy.
The study employs documentary and comparative analysis of models from Chile, Colombia, the United Kingdom, and the United States, highlighting how conceptual clarity has been central to building stable and merit-based managerial corps. In contrast, the Peruvian case reveals overlapping notions—official, manager, executive—that fragment state action and weaken policy continuity.
The article concludes by proposing an integrated definition of the managerial segment, structured across hierarchical levels (D1–D4), as a foundation for a national policy on professional public leadership aimed at strengthening governance and institutional capacity.
