View/Download
PDF (Español (España))
FLIP
How to Cite
Sunción Espinoza, O. . (2022). From control to trust and from the fact to its causes: A proposal to improve the National Policy for Integrity and the Fight against Corruption within the framework of a digital government. Saber Servir: Journal of the National School of Public Administration, (7), 172–201. https://doi.org/10.54774/ss.2022.07.09
More Citation Formats
License terms
▼
Los contenidos publicados en la revista están bajo una licencia CC-BY 4.0, la cual permite:
- Compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato.
- Adaptar, remezclar, transformar y construir a partir del material para cualquier propósito, incluso comercialmente.
Bajo los siguientes términos:
- Atribución. Usted debe dar crédito de manera adecuada, brindar un enlace a la licencia, e indicar si se han realizado cambios. Puede hacerlo en cualquier forma razonable, pero no de forma tal que sugiera que usted o su uso tienen el apoyo de la licenciante.
Todos los autores deben descargar, completar, firmar y remitir a través del correo electrónico de la revista revistaenap@servir.gob.pe, la siguiente DECLARACIÓN JURADA DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR como requisito indispensable para la publicación del artículo.
Abstract
The objective of this study is to present a proposal to improve the design of the National Integrity and Anti-Corruption Policy. What is proposed is to promote integrity and trust through a three-dimensional arrangement (institutions, behavior, and technology), as well as the adoption of a cause-effect logic, which allows identifying the points where corruption or functional misconduct is generated, to establish in there, specific solutions based on the use of digital technologies. The mapping of relevant actors in politics and their specific roles in the fight against corruption was carried out as a methodology. Likewise, the anti-corruption initiatives of the International Economic Forum and the World Bank were reviewed, which agree on the importance of integrity and trust in anti-corruption initiatives in addition to the use of digital technologies to promote or induce it. Finally, a focused intervention carried out in 2021 is reviewed, which demonstrates the feasibility of the model, its low cost-benefit, and its contribution to the implementation of specific solutions against corruption, even when promoted from medium levels of responsibility.
Keywords
References
Acuerdo Nacional (2016). Políticas de Estado y planes de gobierno 2016-2021 http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2016/03/Politicas-de-Estado-y-Planes-de-Gobierno-2016_2021.pdf
Aguilar, L. (1993). La implementación de las políticas. Fondo de Cultura Económica. Miguel Ángel Porrua.
Bravo, G. (2008). La corrupción en el mundo romano. Signifer Libros.
Brioschi, C. (2019). Breve historia de la corrupción: De la Antigüedad a nuestros días. Taurus.
Cámara, N. (2020). DiGiX 2020 Update: A Multidimensional Index of Digitization https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/2020/11/DiGiX_2020_Update_A_Multidimensional_Index_of_Digitization.pdf
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción - CAN (2017). Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/388273/Politica-Nacional-de-Integridad-y-Lucha-contra-la-Corrupci%C3%B3n.pdf
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. (8 de marzo de 2021). Seguimiento y monitoreo del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018 – 2021: Informe https://www.gob.pe/es/i/1745439
Contraloría General de la República. (2021a). Informe Ejecutivo de Gestión 2020: Memoria institucional. https://doc.contraloria.gob.pe/documentos/Informe_Ejecutivo_de_Gestion_2020.pdf
Contraloría General de la República. (21 de setiembre de 2021b). “Pagos fanstasma” identificados por Contraloría suman casi S/36 Millones. https://www.gob.pe/es/n/523898
Datosmacro.com. (2022). Perú - Índice de Percepción de la Corrupción. https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-corrupcion/peru
Decreto de Urgencia N° 006-2020, que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital. (09 de enero de 2020). https://www.gob.pe/es/l/395320
Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción. (14 de setiembre de 2017). https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1016123/DS_N___092-2017-PCM.pdf
Diaz, C. (25 de abril de 2019). Tenemos cerca de 4.500 funcionarios o servidores sancionados de manera definitiva. Ojo Público. https://ojo-publico.com/1176/afirmacion-de-vicecontralorde-que-hay-4500-funcionarios-sancionados-es-cierta
Ezquerra, A. (2010). El Duque de Lerma. Corrupción y desmoralización en la España del siglo XVII. La Esfera de los Libros
Gutiérrez, M. (9 de octubre de 2021). Malos funcionarios robaron millones al estado por falta de supervisión en el uso del SIAF. Convoca.pe. https://convoca.pe/agenda-propia/malosfuncionarios-robaron-millones-al-estado-por-falta-de-supervision-en-el-uso-del
Ipsos (19 de febrero de 2022). Estudio de opinión para Lampadia: Informe de resultados [Diapositiva de PowerPoint]. https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2022-02/Encuesta%20Ipsos%20para%20Lampadia%20febrero%202022%20Principales%20resultados..pdf
Keefer, P. y Roseth, B. (junio de 2021). Frenando la gran corrupción en la contratación de servicios públicos: Lecciones de un estudio piloto del Programa de Alimentación Escolar en Colombia (IDB-WP-1160). https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Lagran-corrupcion-en-la-contratacion-de-servicios-publicos-lecciones-de-un-estudiopiloto-en-Colombia.pdf
Lagarde, C. (2018). There’s a reason for the lack of trust in government and business: corruption. International Monetary Fund. https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/05/07/theres-a-reason-for-the-lack-of-trust-in-government-and-business-corruption
Lahera, E. (junio de 2006). Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas? Revista del CLAD Reforma y Democracia, 35, 1-10 https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533667002.pdf
Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. (30 de enero de 2002).
https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/27658.pdf
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (20 de diciembre de 2007). https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf
Ley N° 30039, Ley que modifica la Ley 27658. (7 de junio de 2013). https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30039.pdf
Nieto, A. (1997). La corrupción en la España democrática. Ariel.
Pressman, J. y Wildavsky, A. (1998). Implementación. Como grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. Fondo de Cultura Económica.
Proética. (2021). Perú sufre nuevo deterioro en el Índice de Percepción de Corrupción 2021 de Transparencia Internacional. https://www.proetica.org.pe/noticias/peru-sufre-nuevodeterioro-en-el-indice-de-percepcion-de-corrupcion-2021-de-transparenciainternacional/
Quinteros, V. (2022). Un doloroso balance: Lo que las cifras nos dicen sobre el abuso sexual de menores en el Perú. Ojo Público. https://ojo-publico.com/3442/un-doloroso-balance-lo-quelas-cifras-dicen-sobre-el-abuso-de-menores
Quiroz, A. (2013). Historia de la Corrupción en el Perú. Instituto de Estudios Peruanos.
Resolución Ministerial N° 065-2021-EF/44. (18 de febrero de 2021). Aprueba el Plan de Gobierno Digital del Ministerio de Economía y Finanzas 2021-2023. https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/resolucion-ministerial/25021-resolucion-ministerialn-065-2021-ef-44/file
Rivero, R. (2019). Corrupción, ¡La Gran Corrupción! Made in Perú (Primera Parte). https://issuu.com/raulriveroayllon/docs/ebook_corrupcion_la_gran_corrupcion
Santiso, C. (january 2022). Trust with integrity: Harnessing the integrity dividends of digital government for reducing corruption in developing countries (ST/ESA/2022/DWP/176).
United Nations. Department of Economic and Social Affairs. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/wp176_2022.pdf
The Economist Intelligence. (2022). Democracy Index 2020: In sickness and in health? A report by the Economist Intelligence Unit. https://www.eiu.com/n/campaigns/democracyindex-2020/
Transparency International. (2022). Corruption Perceptions Index 2021. https://www.transparency.org/en/cpi/2021
Whitehouse, D. (2019). Enabling e-government: Estonia’s National Digital Advisor Marten Kaevats. Global Government Forum. https://www.globalgovernmentforum.com/enabling-e-government-estonias-national-digital-advisor-marten-kaevats/
World Economic Forum. (2018). The Future of Trust and Integrity. Partnering Against Corruption Initiative. https://www3.weforum.org/docs/WEF_47529_The_Future_of_Trust_and_Integrity_report_2018.pdf
Vílchez, P. (7 de julio de 2021). Operaciones de tesorería en el SIAF y los nuevos cambios [video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=NWD-lUb8lLY
Aguilar, L. (1993). La implementación de las políticas. Fondo de Cultura Económica. Miguel Ángel Porrua.
Bravo, G. (2008). La corrupción en el mundo romano. Signifer Libros.
Brioschi, C. (2019). Breve historia de la corrupción: De la Antigüedad a nuestros días. Taurus.
Cámara, N. (2020). DiGiX 2020 Update: A Multidimensional Index of Digitization https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/2020/11/DiGiX_2020_Update_A_Multidimensional_Index_of_Digitization.pdf
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción - CAN (2017). Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/388273/Politica-Nacional-de-Integridad-y-Lucha-contra-la-Corrupci%C3%B3n.pdf
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. (8 de marzo de 2021). Seguimiento y monitoreo del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018 – 2021: Informe https://www.gob.pe/es/i/1745439
Contraloría General de la República. (2021a). Informe Ejecutivo de Gestión 2020: Memoria institucional. https://doc.contraloria.gob.pe/documentos/Informe_Ejecutivo_de_Gestion_2020.pdf
Contraloría General de la República. (21 de setiembre de 2021b). “Pagos fanstasma” identificados por Contraloría suman casi S/36 Millones. https://www.gob.pe/es/n/523898
Datosmacro.com. (2022). Perú - Índice de Percepción de la Corrupción. https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-corrupcion/peru
Decreto de Urgencia N° 006-2020, que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital. (09 de enero de 2020). https://www.gob.pe/es/l/395320
Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción. (14 de setiembre de 2017). https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1016123/DS_N___092-2017-PCM.pdf
Diaz, C. (25 de abril de 2019). Tenemos cerca de 4.500 funcionarios o servidores sancionados de manera definitiva. Ojo Público. https://ojo-publico.com/1176/afirmacion-de-vicecontralorde-que-hay-4500-funcionarios-sancionados-es-cierta
Ezquerra, A. (2010). El Duque de Lerma. Corrupción y desmoralización en la España del siglo XVII. La Esfera de los Libros
Gutiérrez, M. (9 de octubre de 2021). Malos funcionarios robaron millones al estado por falta de supervisión en el uso del SIAF. Convoca.pe. https://convoca.pe/agenda-propia/malosfuncionarios-robaron-millones-al-estado-por-falta-de-supervision-en-el-uso-del
Ipsos (19 de febrero de 2022). Estudio de opinión para Lampadia: Informe de resultados [Diapositiva de PowerPoint]. https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2022-02/Encuesta%20Ipsos%20para%20Lampadia%20febrero%202022%20Principales%20resultados..pdf
Keefer, P. y Roseth, B. (junio de 2021). Frenando la gran corrupción en la contratación de servicios públicos: Lecciones de un estudio piloto del Programa de Alimentación Escolar en Colombia (IDB-WP-1160). https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Lagran-corrupcion-en-la-contratacion-de-servicios-publicos-lecciones-de-un-estudiopiloto-en-Colombia.pdf
Lagarde, C. (2018). There’s a reason for the lack of trust in government and business: corruption. International Monetary Fund. https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/05/07/theres-a-reason-for-the-lack-of-trust-in-government-and-business-corruption
Lahera, E. (junio de 2006). Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas? Revista del CLAD Reforma y Democracia, 35, 1-10 https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533667002.pdf
Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. (30 de enero de 2002).
https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/27658.pdf
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (20 de diciembre de 2007). https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf
Ley N° 30039, Ley que modifica la Ley 27658. (7 de junio de 2013). https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30039.pdf
Nieto, A. (1997). La corrupción en la España democrática. Ariel.
Pressman, J. y Wildavsky, A. (1998). Implementación. Como grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. Fondo de Cultura Económica.
Proética. (2021). Perú sufre nuevo deterioro en el Índice de Percepción de Corrupción 2021 de Transparencia Internacional. https://www.proetica.org.pe/noticias/peru-sufre-nuevodeterioro-en-el-indice-de-percepcion-de-corrupcion-2021-de-transparenciainternacional/
Quinteros, V. (2022). Un doloroso balance: Lo que las cifras nos dicen sobre el abuso sexual de menores en el Perú. Ojo Público. https://ojo-publico.com/3442/un-doloroso-balance-lo-quelas-cifras-dicen-sobre-el-abuso-de-menores
Quiroz, A. (2013). Historia de la Corrupción en el Perú. Instituto de Estudios Peruanos.
Resolución Ministerial N° 065-2021-EF/44. (18 de febrero de 2021). Aprueba el Plan de Gobierno Digital del Ministerio de Economía y Finanzas 2021-2023. https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/resolucion-ministerial/25021-resolucion-ministerialn-065-2021-ef-44/file
Rivero, R. (2019). Corrupción, ¡La Gran Corrupción! Made in Perú (Primera Parte). https://issuu.com/raulriveroayllon/docs/ebook_corrupcion_la_gran_corrupcion
Santiso, C. (january 2022). Trust with integrity: Harnessing the integrity dividends of digital government for reducing corruption in developing countries (ST/ESA/2022/DWP/176).
United Nations. Department of Economic and Social Affairs. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/wp176_2022.pdf
The Economist Intelligence. (2022). Democracy Index 2020: In sickness and in health? A report by the Economist Intelligence Unit. https://www.eiu.com/n/campaigns/democracyindex-2020/
Transparency International. (2022). Corruption Perceptions Index 2021. https://www.transparency.org/en/cpi/2021
Whitehouse, D. (2019). Enabling e-government: Estonia’s National Digital Advisor Marten Kaevats. Global Government Forum. https://www.globalgovernmentforum.com/enabling-e-government-estonias-national-digital-advisor-marten-kaevats/
World Economic Forum. (2018). The Future of Trust and Integrity. Partnering Against Corruption Initiative. https://www3.weforum.org/docs/WEF_47529_The_Future_of_Trust_and_Integrity_report_2018.pdf
Vílchez, P. (7 de julio de 2021). Operaciones de tesorería en el SIAF y los nuevos cambios [video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=NWD-lUb8lLY
Downloads
Download data is not yet available.
Cited by
