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Resumen
Los retrasos, sobrecostos y paralizaciones en las obras públicas impactan negativamente en la efectividad y el uso de los fondos públicos. Actualmente, existe una gran cantidad de proyectos paralizados que han supuesto cuantiosas inversiones y que, a pesar de haberse cumplido sus plazos de ejecución, no han llegado a brindar los servicios prometidos a la ciudadanía. En ese sentido, urge adoptar medidas que reviertan este panorama. La presente investigación identifica las principales causas asociadas a las paralizaciones y propone acciones de mejora según el nivel de gobierno. Para ello, se realizó un análisis documental con diseño descriptivo-comparativo y análisis causal exploratorio. En concreto, se evaluaron reportes de obras detenidas emitidos por la Contraloría General de la República, informes de control, normativa vinculada a la inversión pública y documentos relacionados con la gestión de proyectos. Los resultados evidencian diferencias en la incidencia de las causas según el nivel de gobierno. En el ámbito nacional predominan los incumplimientos y las controversias contractuales; en las regiones destacan las deficiencias en los expedientes técnicos y las limitaciones financieras; y a escala local priman las fallas en la administración directa, la gestión, el control interno y las capacidades institucionales. Se concluye que las paralizaciones de obras públicas constituyen un fenómeno multicausal cuya naturaleza varía según el nivel de gobierno y la modalidad de ejecución.
